田飞龙:“一國两制”方案,不能只想着怎样给台灣更高的自治权
【文/察看者網專栏作者 田飞龙】關于两岸瓜葛的将来定位及其宪制模式，有分歧的構思和設計。从比力钻研的角度而言，两岸學界曾提出“北平模式”、“两德模式”、“西藏模式”，乃至個他人士提出“武统”模式，這些探究因應两岸瓜葛的汗青繁杂性、实際政治前提、“台独”的周全挑战和两岸瓜葛的详细颠簸而呈現，有其特定的布景和理据。
但就两岸瓜葛的最好法理思虑與和平同一的最好轨制放置而言，“一國两制”依然是值得根究的主导性路径。之以是主导，是由于和平同一是两岸中國人的最大共鸣和最好民族长处，而“一國两制”是实現這一出路的最好轨制路径。
20台北汽車借款，19年1月2日，习近平总布告在怀念《告台灣同胞书》40周年大會上的基调發言，将“一國两制”台灣方案推向了汗青新高度和实践新阶段，成為民族回复的必定汗青使命和轨制课题。
“一國两制”是一种别致的轨制实验，是國度同一與國度現代化的功效整合體，代表了中國共產党治國理政的轨制辩证思惟和前進的汗青哲學。虽然中國與西方古代均有分歧情势的“一國多制”，但“一國两制”所处的本錢主义與社會主义的二元化世界系统及其轨制斗争的深入性甚至于残暴性，是古典轨制处境没法對比的。
因此，“一國两制”必定是一個立异性的汗青实践。“一國两制”计谋構思起于台灣問题，在港澳优先落地，终极也必定扫尾于台灣問题之解决。就轨制树模性而言，香港履历對台灣最具直觀性和開导性，因此也必定成為“台独”权势抹黑進犯的重要工具。香港“一國两制”的法理與轨制成长，對“一國两制”台灣方案具备首要的引导鉴戒意义。
就香港“一國两制”的完备履历而言，轨制扶植與生理扶植等同首要，乃至生理扶植更加首要。就轨制扶植而言，香港履历大致显現為：
其一，中心政治定夺在先，即早在1982年《宪法》第31条就预留了出格行政區宪制空間，而1983年4月中心正式經由過程了關于“一國两制”的十二条政策目标；
其二，中英结合声明吸纳背书“一國两制”十二目标，香港根基法将“一國两制”予以法令转化，以法治原则保护既定政策，连结不乱性和持续性；
其三，详细轨制扶植上波折與朝上進步并存，既有23条國安立法和國民教诲上的波折，又有不竭试探和实践中心管治权行使模式的履历堆集，从而加强對“一國两制”危害性和轨制扶植纪律的認知和回應；
其四，提出“周全管治权”法理及“一國两制”轨制系统扶植请求，引入香港國安法及新推举法，捉住“爱國者治港”根来源根基则，鞭策“一國两制”進入法理充分、轨制严谨、社會認同深化的2.0版。
這些轨制扶植的根基履历，在構思“一國两制”台灣方案時明显是没法绕開的主导性议题。究竟上，习总布告“1·2發言”的大旨即在于从轨制上探究“两制”空間，但對“一國”的条件及其轨制保障很是敏感和器重，出格夸大任何轨制設計必需保障國度主权、平安和成长长处。這一阐述取向明显遭到香港“一國两制”既有履历的開导。
所谓“破山中贼易，破心中贼难”，理性構思的轨制扶植相對于轻易，但心灵沟通的生理扶植其实不简略。仍以香港為例，虽然宪法、根基法和國安法已组成日趋周密的“一國两制”法網，但“爱國者治港”的社會政治根本與文化認同仍不成谓深挚靠得住，乃至時有逆流和冲突：
其一，23条立法與國民教诲在當地推广的受挫，显示出香港社會對國度平安與國度認同的精力抵制；
其二，香港本土主义的敏捷成长及其社會活動化，造成“一國两制”轨制平安的紧张危害，并误导香港青少年走上所谓“期間革命”的方命邪路；
其三，外部权势對香港文化機谈判推举進程的紧张浸透和把持，侵害了香港人對國度的理解與認同；
其四，香港的教诲、傳媒、司法等塑造社會心见和社會價值觀的范围，充溢着“反中乱港”的意识形态與组织收集，成為政治冲突的病灶；
其五，在國安法施行一周年之際依然產生的“七一刺警案”和香港维他奶公司的“遗憾声明”和港大學生會的“感谢感動声明”，包含近期區议員的頻仍告退和後期的“推举分歧作”等征象，证实“人心回归”還是严重挑战和未完成课题。
香港“一國两制”正在艰巨的轨制转型與生理重修進程當中。“台独”权势持久参與香港事件并臭名化“一國两制”，在触及國度主权、平安、成长长处的根基問题上，不但难以互相理解與互助，更是“本土优先”、“挟洋自重”，风险國度平安，變節民族长处。
乃至在两岸疫情防控上也不克不及做到“两岸一家亲”的合作互動，而是一切从意识形态和政治长处操作動身。是以，香港履历不克不及只看“高度自治”的一壁，纯真想象怎样样给台灣更高自治权，也應器重國度权利和长处的层面，出格是國度平安、國民教诲和文化带领权层面，必需有预先的钻研和政策設計，和相干的生理扶植。
咱们必要重視“一國两制”台灣方案详细落地的出格政治坚苦與文化坚苦，看到民進党“台独”权势及外部干涉干與权势从法理和生理两個层面举行的剧烈抵當和斗争：
其一，生理扶植的重要坚苦在于世界觀之争，“台独”的生理斗争兵器重要為本土主义和民主主义，是处所本土性和西方普适民主價值觀的连系，與“一國两制”台灣方案安身的爱國主义及“两制”的法治主义構成對峙瓜葛；
其二，美國的新暗斗文化及其世界系统斗争计谋，将台灣棋子化和疆場化，其实不断推動涉台立法和决议计划性安排，造成台灣民主“空心化”、凭借化和准殖民地化，台灣有民主的情势，却在美國霸权下损失民主的民族感情、政治理智和自我决议权；
其三，民進党政府的“台独”主义與國民党不竭加深的“割据主义”或“独台主义”，造成台灣一般意识形态和社會文化上的激進“台独”和小确幸市民文化的杂糅，不竭蚕食和平同一的文化生理與政治社會根本；
其四，台灣在法制系统上以修订”國安五法”及反浸透法，周全阻断两岸和平来往與文化沟通，阻拦乃至赏罚回應“一國两制”台灣方案的统派气力，造成一种周全“拒统”的可怕文化空气和轨制压力；
其五，将两岸一切来往及大陸一切和平同一之尽力“统战化”、“敌對化”，极大紧缩两岸文化互動和轨制性协商的有限空間，并以反智主义的傳媒霸权延续衬着大陸负面形象和子虚的威逼性，恶化两岸公众互相的民意認知與理解。
2014年，港大學生會辦理的校园電視播出“台独”鼓吹片，此中有歌词“就讓民主的太阳花，在紫荆花的地皮上盛開”，占中有“台独”的密集身影和感化。
2019年，“本日香港，嫡台灣”成為“台独”参與反修例活動的品德和政治来由，概况上帮忙香港人保护所谓自由和人权，現实上火上浇油陷香港于黑暴旋涡，反向以香港為例打单台灣人不要接管“一國两制”。
現在，香港國安法及新推举法恰是體系治理“修例黑暴”之乱的國度法治方案，“台独”权势又在衬着香港自由再也不，民主已灭亡，成為了“一國一制”，等等。這些政治话语操控于居于島内绝對话语权职位地方的民進党之手，连篇累牍，任意叠加，更與所谓外媒权势呼應，對“一國两制”台灣方案之法理與生理根本造成進一步的繁重冲击和延续粉碎。
在此布景下，笔者觉得香港“一國两制”中正在產生的法理與觀念更新及轨制扶植，在其生理和文化根本上必有响應跟進，而這一层面偏偏是“一國两制”台灣方案所必须及紧要的地方：
其一，讲清晰“一國两制”的國度法理及其轨制条件。出格是國度主权、平安與成长长处，和“周全管治权”、“一國两制”轨制系统等，咱们需對“一國两制”的法令文化根本予以系统性阐释。在此方面，2014年治港白皮书還是不成或缺的關頭性政策文献，我方才出书的新书《香港新秩序：國安與民主的两重變奏》也值得一读。
其二，國安立法的优先性及可接管性。咱们必要進一步诠释清晰没有國度平安，就没有“一國”，也就没有“一國两制”，更不會有高度自治的民主。這一逻辑链条必需清楚可见，同時要以香港國安法的普法及案例向台灣同胞讲清晰國安法治的底线、尺度與合法步伐。
其三，宏觀國度轨制上党的带领原则。這是中國宪法根来源根去黑頭產品,基则，也是“一國两制”的合法法官僚素。香港社會正在借助國安法和“爱國者治港”的教诲契機，渐渐推動中國共產党的党史與國史、“一國两制”史的交织交融，党的带领渐渐成為正面、可理解與可接管的合法存在。這一點在涉台鼓吹與“一國两制”台灣方案構思方面必要更新和凸显。
其四，以准确和完备的中华优异傳统文化為根本，深化两岸文化血脉與配合纽带，连合两岸常识界和青年配合推動“两岸运气配合體”的汗青回溯、認知建谈判法理共鸣。中华优异傳统文化是伶俐而刚健的民族精力的承载與發扬，以“大一统”、“仁爱”、“调和”、“大同”、“選贤與能”及民生主义等為根基價值和秩序，不是所谓的处所割据主义、心性守护主义等。
以中华优异傳统文化為根本，扩大而及中國特點社會主义的文化系统，以民族复核和人类运气配合體配合搭建“一國两制”台灣方案范围的文化带领权，在宏觀的世界觀斗争中稳步進步。
其五，在新的全世界化成长和文化缔造中实現两岸配合前進及對人类作出怪异進献。中國文化是东方文明型的广泛文化，正人人格是美满的“修身、齐家、治國、平全國”。中國共產党的文化，是马克思主义的广泛文化，是本錢主义的批评文化，也是抱负世界的扶植文化。
中國革命在文化上的准确的法子论是“马克思主义中國化”，這與年龄公羊學的“通三统”在根来源根基理上有相通性。西方的現代史與全世界化史對人类觀念與轨制前進有首要進献，但其基督教文明的二元對峙與西方重要列强的霸权主义，和由此催生的暗斗文化规范，對全世界化和人类和平成长始终具备没法摆脱的威逼性。
西方的逆全世界化和民主民粹化就是威逼旌旗灯号，特朗普主义開其先河，而拜登主义以“特朗普+”的叠加霸权模式继续威逼全世界和平與成长。中國的民族回复不成能是纯真的民族主义回复或對西方列强霸权的機器仿照，而必定是中國文化回复與马克思主义中國化并反哺全世界化的全新世界汗青過程。
台灣和平回归，台灣各界特别是青年群體自在增高神器,参加這一過程，不但是對民族回复的介入，也是對人类和平與成长的介入，更是台灣实現永恒和平的底子前途。
总之，轨制是坚固的，有不成抛却的焦點长处必要保护，但人心是柔嫩的，有不成摆脱的價值和意义必要追寻。“一國两制”必需具备完整的轨制系统和壮大的價值吸引力。這就必要一方面举行轨制扶植，遵守法治和現代治理的根基纪律，另外一方面则必要安身文明根本和世界觀斗争，从事艰难但最為關頭的生理扶植。
只有生理扶植到达大致不乱與可理解認同之水平，“一國两制”台灣方案的觀念停滞才可渐渐断根，轨制過程才可本色启動和安妥落地。
香港“一國两制”是在行進中應答、反省和批改，有期間缔造性及必定的汗青局限性，台灣“一國两制”则可从香港实践罗致正反两方面履历要素，經由過程两岸配合尽力而渐渐買通阻塞环節，塑造最优文化根本和轨制架構，成绩两岸中按摩枕,國人在新的世界汗青阶段的“自豪奇迹”。
（本文系作者在民革中心主理的第29次两岸青年概念论坛上的大旨演讲全稿，授权察看者網首發）
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